Моніторинг законодавства №3

1. Закон про захист бізнесу від неправомірних дій дозвільних органів

Президент України Володимир Зеленський підписав закон “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення захисту суб’єктів господарювання від неправомірних дій або бездіяльності дозвільних органів” № 165- ІХ.

Закон передбачає посилення адміністративної відповідальності посадових осіб дозвільних органів за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру.

Очікується, що реалізація положень цього закону сприятиме підвищенню рівня дисциплінованості посадових осіб дозвільних органів при здійсненні ними своїх повноважень, враховуючи ризик бути притягнутими до адміністративної відповідальності. 

2. Закон для поліпшення інвестклімату в Україні.

Закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні” у четвер, 17 жовтня, набув чинності. Так, в середу, 16 жовтня, він був опублікований у виданні “Голос України”.

Метою Закону є поліпшення інвестиційного клімату України. Законом вносяться зміни до низки законодавчих актів, які містять застаріле та неефективне регулювання.

3. Закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності”.

Президент України Володимир Зеленський підписав Закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності” № 139-ІХ, ухвалений народними депутатами 2 жовтня 2019 року. “Впровадження норм закону сприятиме удосконаленню чинного законодавства, що регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності”, — зазначається у повідомленні.

У поясненні додається, що документ спрощує умови провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; уточнює перелік відомостей щодо ліцензування, які міститимуться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, відомостей про доступність місць провадження господарської діяльності для маломобільних груп населення та удосконалює процедури оскарження дій органів ліцензування до Експертно-апеляційної ради.

У законі визначається поняття матеріально-технічна база; центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, зобов’язується надавати органам ліцензування доступ до інформації щодо внесення ліцензіатами плати за видачу ліцензій. Запроваджуються нові санкції за порушення у сфері ліцензування — зупинення дії ліцензії в повному обсязі або частково; порядок відновлення дії ліцензії, що була зупинена органом ліцензування, та порядок оскарження ліцензіатом рішення органу ліцензування щодо зупинення дії ліцензії”, — пояснили у повідомленні.

Також у документі врегульовується питання щодо повторного подання заяви про отримання ліцензії, включаються нові підстави для анулювання ліцензії та виключається така підстава для анулювання, як несплата ліцензіатом за видачу ліцензії. Крім того, встановлюється нова підстава для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, уніфіковано розмір штрафів за порушення законодавства у сфері ліцензування тощо.

Закон вносить зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення й низки законів України, а саме: “Про ліцензування видів господарської діяльності”, “Про рекламу”, “Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори”, “Про захист суспільної моралі”, “Про організацію формування та обігу кредитних історій”, “Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення”, “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та інших громадських формувань” тощо”, – резюмували у пресслужбі Президента України.

4. Закони України «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг.

Президент України Володимир Зеленський підписав Закони України № 128-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та № 129-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг.

Закони спрямовані на захист легального бізнесу від недобросовісної конкуренції, виведення з тіньового обігу частки готівкових розрахунків, «сірого» товару, покращення ефективності податкового адміністрування та державного контролю за розрахунковими операціями.

Реалізація положень документів сприятиме підвищенню загального рівня податкової культури та захисту споживачів за рахунок поетапного розширення фіскалізації розрахункових операцій та запровадження інноваційних технологічних рішень у вигляді програмних реєстраторів розрахункових операцій як альтернативи класичним РРО.

Так, функцію програмного РРО зможе виконувати будь-який пристрій (комп’ютер, планшет, смартфон), на який встановлено відповідне програмне забезпечення. При цьому Державна податкова служба України повинна забезпечити програмним рішенням для використання суб’єктом господарювання програмного РРО безкоштовно, а реєстрація програмного РРО здійснюватиметься через електронний кабінет.

Щоб стимулювати споживачів отримувати чеки, законами пропонується запровадити з 1 жовтня 2020 року так званий механізм кешбеку, що передбачає можливість здійснення компенсації покупцеві (споживачеві) 100% вартості придбаних товарів (робіт, послуг) за рахунок частини штрафних санкцій за порушення вимог щодо РРО, застосованих за його скаргою.

Крім того, з 1 січня 2021 року підвищується з 1,5 млн грн до 2,5 млн грн максимальний поріг річного доходу фізичної особи – підприємця на спрощеній системі оподаткування, який може відноситися до II групи платників єдиного податку.

5. Указ № 761/2019 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення сприятливих умов для діяльності фізичних осіб – підприємців».

Президент України Володимир Зеленський підписав Указ № 761/2019 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення сприятливих умов для діяльності фізичних осіб – підприємців», спрямований на покращення умов для розвитку підприємництва, здійснення фізичними особами підприємницької діяльності.

Згідно з документом, Кабінет Міністрів має забезпечити створення Координаційної ради з питань розвитку мікро- та малого підприємництва із залученням до її роботи представників громадських організацій, що представляють інтереси малого бізнесу.

У двотижневий термін за участю згаданої Ради мають бути розроблені та внесені на розгляд парламенту законопроекти, спрямовані на лібералізацію умов і критеріїв віднесення фізичних осіб – підприємців до першої групи спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, зокрема шляхом встановлення більшого розміру граничного обсягу їхнього доходу протягом календарного року, надання їм права використовувати працю найманих осіб, а також розширення переліку видів діяльності, які можуть здійснювати такі суб’єкти господарювання.

Також має бути підготовлено законопроект стосовно запровадження дворічного мораторію на проведення перевірок ФОП (крім тих, які здійснюють високорентабельні види діяльності з істотними ризиками ухилення від оподаткування) щодо дотримання ними порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій та пом’якшення відповідальності цих осіб за порушення ними встановленого порядку подання до контролюючих органів звітності, пов’язаної із застосуванням РРО.

Крім того, мають бути вжиті необхідні заходи для забезпечення прозорих і необтяжливих процедур реєстрації розрахункових операцій під час реалізації товарів та надання послуг через мережу Інтернет і проведено роз’яснення щодо порядку застосування таких процедур. З 1 січня 2020 року має бути забезпечена можливість тестування платниками податків під час здійснення розрахункових операцій безкоштовного програмного рішення для використання такими платниками програмних реєстраторів розрахункових операцій.

6. Комісія з питань захисту бізнесу.

Кабінет міністрів України на засіданні 16 жовтня утворив комісію з питань захисту бізнесу. Комісія буде проводити аналіз стану справ та причин виникнення проблем у бізнесу в процесі реалізації державної політики.

Також комісія буде вивчати роботу центральних та місцевих органів державної влади з метою формування кращих умов для захисту бізнесу від незаконного впливу суб’єктів владних повноважень.

Моніторинг законодавства №2

Share

One thought on “Моніторинг законодавства №3”

Comments are closed.